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uc缓存视频找不到文件必须同时清醒地看到,南海形势的发展仍然扑朔迷离,挑战也是前所未有。从宏观层面考量,维持南海形势的长期稳定既需要以合作为杠杆来管控危机、增进互信和推进利益融合,更要把构建稳定、可持续且行之有效的规则、机制和安全架构置于优先地位,持之以恒地加以推进。缓解中美以地缘战略竞争为特征的矛盾与冲突已经成为管控形势、预防危机的重中之重。中美在上演“行动—反应—再行动”式的博弈之时,应朝着建立“基于规则的秩序”和维持南海和平稳定的共同目标进行互动。同时,加强战略层面的沟通、海空一线操作层面的危机管控、处置应急事态的能力建设也是当务之急。当前南海地区的权力分配、规则制定、话语权塑造比较活跃,导致各利益攸关方进行新一轮激烈博弈。今后一段时间,南海形势趋稳向好的大方向不大可能发生逆转,但同前两年相比,会呈现“稳中有乱、时有升温、竞争加剧、分歧凸显”的特征,而导致这一局面的因素主要包括:中美南海军事博弈,其他声索国利用“准则”磋商“窗口期”加速所控岛礁军事设施建设和争议海域实际控制,部分域外国家对“准则”磋商施加干扰,域内国家围绕南海规则制定进行政治较量。就深层原因而言,中美洲的对外移民潮源于该地区长期存在的结构性问题,是经济因素、政治因素和社会因素共振形成的结果。对“北部三角”国家而言,历史上长期的殖民统治和独立之后的依附性发展使其整体发展水平处于西半球最低之列。在这些国家,传统精英长期垄断经济社会权力,贫困、不平等和不公正迟迟不能得到有效解决,腐败猖獗,国家治理的有效性严重欠缺。中美洲国家、尤其是“北部三角”国家与美国之间长期存在巨大的发展落差。洪都拉斯、危地马拉和萨尔瓦多都属于西半球最贫困国家之列。

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